chyba znalazłem odpowiedź na problem.
http://lists.freeradius.org/pipermail/freeradius-users/2012-April/060066.html
w poście problematyczną wersją jest 2.1.12, a ja mam 2.1.10 więc tu ten bug również występuje


--
Pozdrawiam
Marcin / nicraM